《轉貼文章》 (CHINA) 車聯網體系搭建道路運輸產業投資基金平臺構想

分享:   2012年12月18日11:59 來源：銀行家 作者：吳浩


　汽車物聯網項目已被列為我國重大專項，車聯網將會形成巨大的新興產業。產業投資基金作為一種新型融資制度安排，發展迅速，現已初具規模，擁有相當的投融資實力。本文分析了產業投資基金的基本概念、發展歷程和政策環境，結合車聯網體系的基本框架及功能特點，提出了以車聯網體系為基礎搭建道路運輸產業基金平臺的基本設想，並提出了相關政策建議。

　　車聯網體系的基本框架及功能特點

　　車聯網發展的國家戰略和行業政策

　　近年來，物聯網技術在世界範圍快速發展，中央領導對物聯網技術發展極為重視。胡錦濤主席、溫家寶總理多次指示，強調“加快發展物聯網技術，重視網絡計算和信息存儲技術開發”，將物聯網作為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。交通運輸行業是物聯網技術應用的重要領域。按照我國《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006～2020年)》規定內容，智能交通將成為國內未來交通運輸業優先發展的主題，而車聯網則是智能交通框架下的典型應用。汽車物聯網項目已被列為我國重大專項，“十二五”期間，工信部將從產業規劃、技術標準等多方面著手，加大對車載信息服務的支持力度，以推進汽車物聯網產業的全面鋪開。毋庸置疑，車聯網將形成巨大的新興產業。

　　2010年6月，交通運輸部李盛霖部長在《求是》雜誌發表署名文章《著力轉變交通運輸業發展方式》中提出：“加快基於射頻識別技術的汽車電子牌照和全國性數字化交通運輸管理體系研究，提高交通運輸管理信息化和現代化，引領行業通過技術創新實現跨越式發展。”2011年5月，交通運輸部公布了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》），“十二五”交通信息化將朝著智能交通的目標推進，智能交通將借助物聯網技術，可感知與可交互的特點，促進交通管理的精細化、行業服務的全面化、出行體驗的人性化，推動安全、暢通、便捷、高效、綠色的交通運輸業發展。《規劃》要求，各方多渠道加大交通領域的信息化資金投入。其中特別強調，交通運輸部將對信息化重大工程、示範試點及推廣工程給予資金補助，對西部地區給予傾斜，各地應保障配套資金的落實。積極引入市場機制，吸納社會力量參與交通運輸信息化發展，推進信息服務領域產業化進程。

　　車聯網系統的基本原理及功能特點

　　車聯網系統，是指利用先進傳感技術、網絡技術、計算技術、控制技術、智能技術，對道路和交通進行全面感知，實現多個系統間大範圍、大容量數據的交互，對每一輛汽車進行交通全程控制，對每一條道路進行交通全時空控制，以提供交通效率和交通安全為主的網絡與應用。

　　車聯網系統的核心技術(Radio Frequency Identification)，是一種非接觸式的自動識別技術，常稱為感應式電子晶片或近接卡、感應卡、非接觸卡、電子標簽、電子條碼等。它通過射頻信號自動識別目標對象並獲取相關數據，識別工作無須人工幹預，可工作於各種惡劣環境。實現RFID識別主要由三個部分組成：電子標簽、閱讀器和天線。

　　在車輛上安裝一枚電子標簽，並在數據庫中將電子標簽ID號和車牌號綁定，通過全球唯一標識的ID號可以從數據庫中取得車輛的各種信息，電子標簽成為車輛的電子身份證；車主在銀行開立與電子標簽綁定的銀行賬戶。以高速公路管理為例，管理部門在收費站出入口和需要進行標識的站點設置RFID閱讀器；車輛通過高速公路收費站及標識站，行車路徑被準確記錄，從而實現路徑的精確識別，管理系統從銀行賬戶中直接扣款，實現車輛的不停車收費和通行費的精確拆分。整個過程由系統自動完成，記錄下每輛車通過的詳細數據，管理人員和車主可以在網上實時查看相關記錄。

　　車聯網系統的應用拓展

　　RFID是一種基礎性應用技術，與現有各智能交通技術兼容，以RFID技術為基礎的車聯網系統可以形成汽車電子牌照，不僅可以實現高速公路不停車收費、多路徑識別，還可以實現運營車輛管理、出租車智能監管、交通量統計、城市停車場錯時停車、城市擁堵收費、車輛黃綠標限行、物流園區管理等涉車涉駕管理服務。幾種拓展業務介紹如下：

　　第一，客運車輛管理服務。為每一輛大客車安裝一個電子標簽，建立交通運輸行業客運車輛電子拍照體系和客車全生命周期安全管理平臺；為每一個客運站建立客運站綜合管理系統，保證進出站客車和駕駛員身份合法、車輛合規；建立車輛運行途中司機疲勞駕駛和超載視頻監控系統；進而建立全國客運實時統計信息平臺。

　　第二，貨運車輛管理服務。為每一輛貨運車輛安裝一個電子標簽，建立交通運輸行業貨運車輛全生命周期安全管理平臺；為每一個貨運站建立貨運站綜合管理系統，保證進出站貨車和駕駛員身份合法、車輛合規；建立車輛運行途中司機疲勞駕駛和超載視頻監控系統；建立交通運輸行業貨運車輛信用管理平臺，通過第三方、第四方物流服務，提高貨運實載率。

　　第三，危貨聯網監控管理。為危險品貨物、危險品容器、危險品運輸工具配裝電子標簽，建立可靠的、唯一對應的身份，並通過電子標簽識別設備、溫度傳感等一系列傳感設備，實現危貨運輸狀態信息的實時獲取，映射到交通、公安、安監等部門已有的數字化平臺上，通過對運行於這一信息平臺上的危貨的監管、服務，支持或實現對活動在實景現場的危險品貨物、危險品容器以及危險品運輸工具的監管和服務。

　　第四，車聯網停車管理系統。在企事業單位和社區建設車聯網停車管理系統，實現企事業單位停車場和周邊社區停車場的錯時停車、停車誘導、收費停車場的自動扣款功能，提高停車場車位的使用率。

　　以車聯網體系為基礎搭建道路運輸產業基金平臺的基本構想

　　目前我國部分省份已經率先建立起高速公路綜合管理和服務系統，這為車聯網體系的建立奠定了基礎。高速公路綜合管理和服務系統要求每輛車安裝固定的電子標簽，並和對應的銀行賬戶進行綁定，由車主預存通行費。由於預存通行費在未被消費前可被發行單位無償使用，客觀上形成了一個新的無成本融資渠道。如果預存通行費可以在高速公路加油站及服務區進行消費，並以預存通行費金額為基礎給予一定的激勵機制（如按一定比例贈送高速公路通行費及加油折扣），將會吸引運輸企業及社會車輛更多的預存資金，這為道路運輸產業基金的設立提供了良好的金融環境。

　　道路運輸產業投資基金的定位

　　道路運輸是具有公益性和商品性雙重屬性的準公共產品，並且公益性是道路運輸的本質屬性和特征。這就決定了設立道路運輸產業投資基金，在保障基金投資者合理收益的同時，要充分體現道路運輸的公益性要求，維護社會公眾利益。因此，設立道路運輸產業投資基金要在維護投資者權益與提供最大化公共服務中尋找均衡點。

　　道路運輸產業投資基金設立的技術基礎

　　目前我國各省市收費站都已經安裝或正在推廣安裝不停車收費系統，僅需將所有車輛都安裝電子標簽，就可形成我國的車輛身份標識體系，為建立我國車聯網平臺打下基礎。

　　為所有運營車輛安裝上電子標簽後，不僅可以實現高速公路收費站的快速通行、非現金收費，還可以實現運營車輛在客運站場的自動進出、自動報班、路上稽查等功能，實現基於電子身份體系的運營車輛管理平臺。

　　道路運輸產業投資基金的設立形式和資金來源

　　以基於物聯網技術的車聯網高速公路管理服務系統建設為契機，以預存的車輛通行費、加油費等為基礎，可以搭建我國道路運輸產業投資基金。由於預存費用在未被消費前可被發行單位無償使用，客觀上形成了一個新的無成本融資渠道（如北京市通過銷售2000多萬張市政公交一卡通沈澱資金近百億元），該部分資金可以作為產業投資基金的一項重要資金來源，並以此資金為基礎向社會融資。

　　2011年底，我國汽車保有量已經突破1億輛，其中公路營運汽車1263.75萬輛。以每輛車預存1000元通行費計算，全國1億輛車可以形成約1000億元的沈澱資金；即使只在公路營運車輛中推廣，也可形成120億元的沈澱資金。以此為基礎，通過一定的激勵機制（如按一定比例贈送高速公路通行費及加油折扣）還可以放大社會資金預存量。

　　路徑探討

　　車聯網技術的應用具有極大的可拓展性，尤其在公務車輛中的應用，本身也是以技術創新實現公共管理的需要。建議從以下渠道迅速增加車聯網用戶量，為設立道路運輸產業基金形成廣泛的資金來源基礎。

　　一是車聯網作為一種技術創新，應由政府層面推動，在全國行政事業單位車輛（客車）推廣安裝電子標簽，實現政府用車高速公路快速通行，車輛加油無現金結算，可以推動中央預算單位公務卡制度的執行，可以有機生成公務用車的各項明細信息，使公務用車消費置於陽光之下，提高公務用車支出的透明度，從而有效克服現金支付結算方式信息不透明所導致的種種弊端。

　　二是在運營車輛推廣安裝電子標簽，可以使行業管理部門及時、全面地掌握運道路運輸車輛運營動態，提高監管能力和應急處置能力。同時，借助大量的基礎數據積累和深度挖掘分析，提高對運營車輛線路規劃的能力。

　　三是在社會車輛推廣安裝電子標簽，可以在北京、上海等城市的擁堵路段比照新加坡模式，建立自由流的城市擁堵收費管理系統，以經濟手段調節道路交通流量。

　　四是可以通過通行費、加油和餐飲等積分折扣功能，以經濟手段吸引社會車輛安裝電子標簽。

　　（作者單位：中國社科院金融研究所）


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