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2014年01月03日 09:28:09 來源： 中國智慧城市
杭州，素有“人間天堂”的美譽，這裏有風景如畫的西湖，有馮氏經典電影《非誠勿擾2》拍攝地西溪濕地公園。杭州的每一角落都可能成就一張美照，不是景區，亦有風景。在杭州車站、街區在廣場、西子湖畔……，只要你用手機連接i-hangzhou，即刻享受政府提供的免費WiFi上網，一個城市的品質和服務理念就這樣撲面而至。
“世界上最美麗華貴之城”
杭州是中國的七大古都之一，古稱錢塘、臨安，吳越、南宋先後建都于此，是著名的歷史文化名城。自古以來，這裏才人輩出，商賈雲集，繁華富庶。早在13 世紀，便被意大利著名旅行家馬可波羅讚為“世界上最美麗華貴之城”。
杭州是浙江省經濟、文化、科教中心，地處杭州灣西端、錢塘江下遊、京杭大運河南端，融匯著名的西湖文化、錢塘文化、運河文化而形成杭州文化特色。全市總面積16596平方公裏，常住人口880萬。屬亞熱帶季風性濕潤氣候，年平均溫度16.3度，溫潤宜人，生態環境極佳，人文歷史色彩濃厚，擁有西湖、西溪濕地、千島湖、胡雪岩故居等名勝景區。
杭州尤以西湖秀麗迷人的自然風光聞名于世。美麗的西湖三面環山，一面瀕城，兩堤臥波，三島浮水，風景秀麗，四季異色，古跡珠連，名人薈萃，歷代詩人吟咏不絕。臨錢塘，擁西湖，武林群峰，蒼翠欲滴，亭臺著意點綴山水之間，故有“人間天堂”之稱。
杭州可以說是一個人傑地靈的好地方。除了擁有怡人的自然風光，悠久的歷史底蘊外，在智慧城市建設上也取得了不錯的成就，真正做到了惠民為民。
智“惠”民生的“幸福之城”
挂號、付款、取藥……前前後後需要排好幾趟隊，這是在醫院看病的“必修課”。如今杭州的市民卡開通“智慧醫療診間結算”便民服務，患者在醫生診室看病的同時，即可直接刷卡付款，免去排隊付費的煩惱。這是智慧醫療給市民百姓帶來的一大便利。截止今年8月底，開通“智慧醫療”便民功能的市民已達到22萬人，在市級醫院進行市民卡診間付費的交易數已超過79萬人次，持市民卡人群診間付費平均使用率已達到47%。
在杭州的大街小巷，在公交車站候車、西湖岸邊休閒、購物街漫步，你只需用手機搜索“i-hangzhou”的網絡信號，就可以隨時隨地上網、看新聞、聊QQ、發微博，而且所有上網都是免費！這得益于杭州市推出的“公共場所免費WiFi服務”，杭州也是全國第一個向公眾免費開放WiFi的城市，目前已建成無線WiFi站點達3000多個，覆蓋城區220平方公裏，杭州市民和遊客可以輕松暢享這一“免費大餐”，遨遊“無線”的快樂生活。
袁阿婆是位獨居老人，腿腳不便。她去醫院體檢，需要一輛輪椅。用社區發給她的老年手機撥打了社區的民生熱線。熱線接線員輸入她的服務請求，馬上同步發送到大屏幕和社工任旭峰“掌上辦公機”裏。正在社區巡查的任旭峰接到指令後，先趕到社區辦公室，將自己的裝備——社工專用手機（內有社區信息平臺）、紙筆（記錄居民的一些反饋意見）、民情聯係卡、鞋套、條形碼掃描儀等檢查一遍。拿上裝備，任旭峰在社區登記了租借信息，然後取出了輪椅，直奔袁阿婆家。在袁阿婆家樓下，任旭峰用條形碼掃描儀掃描小區樓道內的條形碼，核對了袁阿婆的信息，然後敲開了袁阿婆家的門。接著，任旭峰扶著袁阿婆上車，送她去了社區醫院體檢，並在自己的手機上登錄民生係統，回復“辦結”表示已經順利完成這個任務。民生熱線的工作人員隨後進行回訪，阿婆十分滿意。這一幕正是杭州市為65歲以上老人和殘疾困難戶提供的便民服務之一。
還有，上城區的“居家服務無憂在線平臺”為市民提供包括生活照料、醫療服務、家政服務、學習教育、文化娛樂、優生優育、社會保障、司法維權、精神慰藉、緊急救助等服務280多項。截止去年底，已經為群眾提供服務353500人次，其中居家養老42938人次；居家就業10624人；志願者服務達5200余人次，服務約10萬余小時。
杭州市民卡建設也是成果豐碩，累計發卡758萬張，持卡人群覆蓋全市城鄉，實現了城市交通、社會保障、公共服務、商盟支付4大類20多項應用。 從室外公共場所免費WiFi、免費公共自行車、城市交通“一卡通”，杭州‧價立方建設、農產品質量安全追溯係統建設、個人住房係統建設、農村和社區信息化建設、到全國領先的“杭州政務雲”模式……杭州智慧城市建設非常重視民生應用工程，積極深入推進智慧安監、智慧城管、智慧交通、智慧醫療、智慧社區、智慧養老、智慧教育、智慧旅遊和網上辦事等惠民工作快速發展。“一個城市智慧與否，我認為管理者、決策者很重要，但是老百姓是否能感覺到方便、智慧更重要。”杭州市經濟和信息化委員會副主任楊福頌說。
信息化領先的“品質之城”
“構建智慧創新城市，打造東方品質之城，建設幸福和諧杭州”是《“智慧杭州”建設總體規劃》提出的明確指導思想。如何建設好一座“品質之城、幸福都市”？杭州市以“總體規劃、整體推進、分步實施、項目牽引、重點突破”來推進相關工作，以轉建設方式、調係統結構、倡創新發展為建設主線，提升城市信息化、網絡化、智能化能級，逐漸形成了“智慧杭州”持續發展的創新模式。近年來，杭州城市信息化建設與“智慧杭州”建設相輔相成，取得了很大的成績，強有力的支撐了城市智慧化的品質提升。
信息化基礎設施全國領先。城市全網綜合通信能力在全國名列前茅。杭州擁有大容量程控交換、光纖通信、數據通信、衛星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現代通信網絡。截至2011年底，杭州網際網路出口帶寬超過720G，城市家庭70％戶均接入能力達20M，98％戶均接入能力達4M；農村家庭80%以上戶均接入能力達到4M，30%以上戶均接入能力達到20M；企業用戶100％可提供100M接入能力；“光進銅退”工程穩步推進，FTTH接入電路覆蓋106萬線，農村行政村100％實現村村通光纜；全市固定電話用戶為362.81萬戶，網際網路寬帶用戶達到224.05萬戶，移動電話用戶為1225.01萬戶，形成了由光纖同軸混合網和寬帶城域網“兩環支撐”的寬帶信息骨幹傳輸網絡。“無線城市”應用得到不斷拓展和完善。杭州基本構建了“無線寬帶城域網、移動數字電視、移動多媒體網絡”綜合性、立體型的無線網絡架構，廣播電視網建設全國領先，創建了數字電視發展的“杭州模式”。
信息產業規模結構效益協調發展。“十一五”期間，杭州信息產業快速發展，成為全國唯一集國家軟件產業基地、國家集成電路設計產業化基地、國家電子信息產業基地、國家動畫產業基地、國家數字娛樂業示范基地、國家服務外包基地示范城市、國家高技術服務產業基地和中國電子商務之都等稱號于一體的城市，電子信息產業由通信、軟件，集成電路設計、數字電視，動漫、遊戲“兩大、兩優、兩新”發展形成了通信、軟件、集成電路設計、數字電視、動漫遊戲、電子商務和網際網路經濟等“6＋1”產業鏈，信息產業已經由先導產業發展成為全市最重要的支柱產業之一。全市信息產業主營業務收入從2005年的1015.22億元增長至2011年的2557.47億元，年均增幅超過16％。其中，軟件和信息服務業主營業務收入1189.94億元（含電信運營收入），比2010年增長51.75%，綜合競爭力指數在全國19個副省級以上城市中居第四位，工業控制、金融和通信等應用軟件主導產品佔據國內市場近60％的份額。目前杭州擁有B2B行業電子商務網站1200余家，數量超過全國的1/6，位居全國第一，中國電子商務服務業收入有三分之二在杭州創造。
電子政務應用持續深化。“十一五”期間，杭州市市民卡、數字城管、96345服務信息化統一平臺、權力陽光電子政務係統、政務信息資源共享和業務協同等一批應用項目相繼在全國率先建成。基本建成人口基礎數據庫、法人單位基礎數據庫、空間地理基礎數據庫和社會經濟統計指標基礎數據庫，形成了全市統一的電子政務綜合交換平臺。政府核心業務初步實現信息化，權力陽光電子政務係統進一步完善，40多個市直部門和13個區、縣（市）接入權力陽光電子政務係統。政府信息公開和網上辦事進一步深化。電子政務安全保障和災備係統進一步完善；項目管理制度化、程序化、透明化水平不斷提高。
信息化應用不斷取得新成效。工業企業信息化步伐加快。全市共有省級信息化應用示范試點企業18家，市級工業企業信息化應用示范企業186家，試點企業246家，全市大中型企業80％以上建設了計算機管理和應用信息係統。服務業信息化快速發展。完成了基于城市信息化和旅遊電子商務為主要內容的城市流通領域試點工程，同時面向食品飲料行業的B2B電子商務與現代物流應用示范工程通過了國家驗收；“西湖博覽會”、“杭州旅遊網”等公共平臺不斷完善；杭州旅遊在線平臺開通運行，黃龍智慧酒店建設、西溪智慧景區建設完成。“數字興農”成效顯著，建成了“市縣鄉村”四級信息服務網絡體係、以杭州龍網為中心的農業綜合信息服務平臺、以農技110為中心的農業咨詢服務平臺和以農民信箱為中心的信息交流服務平臺；各區、縣（市）均建立了“數字興農”信息服務體係和服務平臺，初步建成農村信息應用體係。市民卡應用全面深化。市民卡覆蓋杭州城鄉，持卡600多萬人，社會保障、公共交通、公用事業、商業服務“一卡通”初步實現。96345服務信息化統一平臺實現突破發展。實現67個市政府部門和公共事業單位的信息流轉，初步形成較為完善的面向政府、街道、社區、企事業單位和全體居民的信息化社區服務體係。醫療領域信息化建設不斷推進。已完成80%主城區居民健康檔案建檔工作；醫院數字管理和電子病歷建設繼續深化，並在健康服務平臺建設、遠程醫療等多個領域開展了有益嘗試。
信息化發展環境日臻完善。 “十一五”期間，杭州努力優化適應信息產業發展、信息技術推廣應用、信息資源開發利用的制度環境。先後制定出臺了《杭州市信息化條例》、《杭州市市民卡管理辦法》、《杭州市政府信息公開規定》、《中共杭州市委、杭州市人民政府關于加快發展信息產業，推進信息化與工業化融合的意見》、《杭州市人民政府關于進一步推進信息服務業發展的若幹意見》等地方性法規、制度和政策，在信息產業扶持、電子商務發展、兩化融合、政府投資信息化建設項目管理、電子政務建設及應用等方面制定了一係列切合實際、行之有效的政策措施。
“十大工程”開啟產業轉型升級之路
通過這幾年的實踐，城市信息化發展和智慧城市建設已經與產業轉型升級密不可分，它們互為支撐，互為引領。要通過智慧城市把杭州市軟件和信息服務業、電子商務行業及網際網路企業進行大幅度轉型和提升，杭州市將重點關注和優先扶持移動網際網路、大數據開發應用、雲計算和信息安全四大領域。
“像阿裏巴巴係列這樣的高端企業、優質企業，體現的就是創新的精神，體現的就是未來方向，我們要努力為它服務好，讓阿裏巴巴永遠留在杭州，讓更多像阿裏巴巴這樣的企業在杭州茁壯成長。” 2013年6月8日，杭州市委市政府召開工作會議，專題部署“以加快信息化和信息產業發展為突破口，全面推動創新型經濟跨越式大發展”。會議正式下發了《關于進一步加快信息化建設推進信息產業發展的實施意見》。根據這份《實施意見》，杭州將推出“十大工程”、實施“十大政策”。力爭到2015年，杭州的信息軟件產業主營業務收入突破2800億元，實現三年翻一番，產業規模居全國第一方陣；電子商務服務業收入力爭突破1000億元，實現三年翻一番，產業規模居全國領先地位。到2015年，信息軟件產業增加值佔全市生產總值的比重力爭達到10%，電子商務服務業增加值佔全市生產總值的比重力爭達到6%；全市信息軟件產業和電子商務服務業直接就業人數力爭達到20萬人。
《實施意見》提出的 “十大工程”包括軟件產業壯大工程、電子商務創新工程、智慧民生應用工程、智能制造推進工程、信息安全保障工程、人才引進培育工程、特色園區優化工程、金融服務支撐工程、網絡基礎設施完善工程以及功能品牌提升工程。
杭州市還將實施“十大政策”，包括鼓勵人才帶項目引進、扶持項目研發和產業化、扶持小微企業、鼓勵企業做優做強、鼓勵以企業為主體的協同創新、鼓勵中心鎮電子商務發展、扶持產業特色園區建設、推進產業品牌建設、推動政府採購引導以及推進“杭州政務雲”建設等十個方面。
“十大政策”的含金量尤為令人注目。如在人才和項目方面，信息軟件產業和電子商務服務業企業對大學畢業3年內的新員工給予工作場所補貼的，所需費用允許企業作為生產成本稅前列支；對研發類、產業化項目，將分別按實際投資額給予不超過25%、14%的資助，單個項目最高資助額可達500萬元。在企業上規模和資質扶持方面，對軟件業務收入首次超過10億元、50億元、100億元的企業，分別給予10萬元、50萬元、100萬元的獎勵；大力鼓勵企業創新，對通過CMMI4級、5級評估的軟件企業分別一次性給予60萬元、100萬元的獎勵。對主營業務收入200萬以下，且從業人數10人以下的電子商務小微企業，要求各級政府、園區給予重點扶持等。
記者手記：
杭州城市綜合實力相對雄厚，政策具有靈活性，重視理念創新和機制創新，城市信息化建設成績斐然。隨著“十大工程”的推進和“十大政策”的實施，杭州地區必將形成一股強大的“吸力”，吸引優秀的人才，引進領先的科技，保留優秀的企業，為杭州下一階段的智慧城市建設、杭州市信息產業發展和社會管理服務提升打下堅實的基礎、迎來更可期待的成就。
轉貼來源：
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/info/2014-01/03/c_133015199.htm
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